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2020年工作目標和任務
  • 2020-06-08 09:15:19
  • 來源: 本網
  • 發布機構:博羅縣人民政府辦公室
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  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,以粵港澳大灣區建設為“綱”,以支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區為牽引,圍繞中央、省、市和縣委的各項決策部署,全力推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,落實“六?!比撾?,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會,高質量打贏脫貧攻堅戰,為建設大灣區現代魅力強縣奠定更加堅實的基礎,為惠州建設國內一流城市作出新的更大貢獻。

  今年經濟社會發展預期目標是:地區生產總值增長6%,人均生產總值增長5%,固定資產投資增長17%,社會消費品零售總額增長5%,地方一般公共預算收入增長3%,城鄉居民人均可支配收入增長6%,城鎮登記失業率控制在2.6%以內,主要污染物排放量大幅下降。

  實現上述目標,需要我們增強憂患意識、底線思維,深刻認識當前面臨的巨大困難和挑戰,比如,突如其來的新冠肺炎疫情對下行壓力持續加大的國內經濟帶來更大的不確定性;中美經貿斗爭還在向縱深發展;受疫情全球化蔓延影響,國際市場需求嚴重萎縮,產業鏈供應鏈安全面臨新的挑戰,加上消費需求短期內難以恢復,部分企業特別是中小企業生產經營困難加劇,等等。同時,也要看到經濟長期向好的基本面并沒有改變,發展的積極因素和有利條件增多。一是為應對疫情沖擊,中央及時加大宏觀政策推出力度,國家和省市出臺一系列穩企利企措施,經濟呈現加速回暖的態勢。二是粵港澳大灣區、深圳先行示范區“雙區”建設深入推進,惠州一流城市建設不斷開創新局面,為博羅搶占發展制高點提供了難得的機遇。三是疫情雖然對我縣一季度經濟造成較大影響,但我們見事早、行動快,及時采取一系列有力措施,全力戰疫情、穩經濟,兩手抓、兩促進,在努力打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的同時,有序推動復工復產,有效穩住了經濟基本盤,從4月份的數據來看,主要經濟指標已呈現回穩向好的態勢,為全年經濟平穩健康發展贏得了戰略主動。我們將保持清醒認識,辯證看待正反兩方面的因素,努力變壓力為動力、化危為機,以奮斗姿態、務實作風、非常之舉,把疫情防控好、把時間搶回來、把經濟搞上去,堅決完成全年經濟社會發展主要目標任務。

  一、以精準施策為抓手,奮力保持經濟平穩健康發展

  積極擴大有效投資。強化投資對穩增長的關鍵作用,建立重點項目建設聯席會議制度,以釘釘子精神抓好今年安排的總投資468億元的70宗重點項目建設,帶動有效投資穩定增長。堅持拿地項目促開工、開工項目促竣工、竣工項目促投產,開展投資項目“一對一”專項服務,提高2014年以來已供地項目的開工率、竣工率和投產率。大力優化投資結構,促進土地、資金等資源要素更多向工業項目聚集,全年新增用地指標60%以上用于工業。用足用好地方政府專項債券政策,加快5G基站建設和應用,以及數據中心等新型基礎設施建設。狠抓擇商選資,以主導產業為靶向開展精準招商,積極承接廣州、深圳等先進地區優質產業和項目轉移,增強投資后勁和發展后勁。

  充分挖掘消費潛力。用足用好國家鼓勵消費的各項政策措施,推動服務消費提質擴容,擴大實物商品消費,大力促進汽車消費、信息消費、農村消費及新型消費。推進國家全域旅游示范區創建工作,配合抓好羅浮山-南昆山生態旅游產業帶綜合開發,提高旅游消費水平。推進縣級電子商務服務中心、倉儲配送中心建設,培育發展“新零售”產業。加快農村物流基礎設施建設,精準布局冷鏈物流基地,穩步推進省級電子商務進農村綜合示范縣創建,促進農產品進城、工業品下鄉雙向流通。

  全力做好外貿工作。密切關注中美貿易摩擦和全球疫情發展動態,及時有效做好應對工作?;諶牖葜菘緹車縞絳亂堤⒄?,引導企業開展在線營銷、在線交易,更有針對性地搶訂單、做銷售。大力支持出口轉內銷,用好國家加工貿易、內銷稅收優惠和技改融資等政策,大力推動加工貿易企業更新設備、創立品牌。擴大高新技術產品等進口貿易,促進外貿“優進優出”。發揮好直通車機制作用,及時協調解決外資項目遇到的問題,切實穩定外商投資信心。

  大力發展實體經濟。全面貫徹落實好各項減稅降費政策,特別是中央、省、市針對新冠肺炎疫情影響出臺的一系列惠企政策,減輕實體企業負擔、紓解企業經營困難。大力發展電子信息、新能源新材料等產業,推進龍華電動車產業園、龍溪新材料產業園規劃建設,加快建成南亞增資擴產、臺鈴電動車、小刀電動車、新星輕合金、威博科技等項目,推動富通電纜、中安智能制造等項目動工建設,全力促成高盛智谷、益利素勒等項目簽約落戶。深入實施創新驅動發展戰略,完善創新創業政策體系,推進欣旺達動力電芯研究院、華通精密(惠州)研發中心等新型研發機構建設。實施新一輪技術改造三年行動計劃,推動傳統產業加快轉型升級。強化博羅百億企業服務小組職責,精準扶持壯大欣旺達、華通、南亞、萬洋眾創城等優勢企業,打造一批實體產業龍頭企業。

  二、以“一帶一圈”建設為引領,奮力開創具有博羅特色的發展新格局

  舉全縣之力抓好沿東江經濟帶規劃建設。按照“產業、人口向優勢區域集中,形成以城市群為主要形態的增長動力源,帶動經濟總體效率提升”的發展規律,集中資源、集中力量、集中智慧,全力推進羅陽、龍溪、園洲、石灣融合發展、一體化發展,努力打造新型工業化城市組團。實施縣城品質提升三年行動計劃,做大做優羅陽-龍溪組團,盡快建成雙龍大道、江南大道西段以及濱江路東段、工業大道、桃園路北段、建設路北段、矮崗中路,加快東江大道、振興大道、博中東江大橋、濱江西路等項目規劃建設,推進城東學校、華僑中學升級改造、龍溪新二中、佳兆業學校、中洲實驗學校、縣人民醫院新院、縣中醫院新院、縣社會養老服務中心等項目建設,抓好“惠民空間”微改造,力爭打造2個示范點,進一步拉大城市骨架、完善城市功能,推動“兩街”向“一城”轉變。堅持“產城人融合”,加快園洲-石灣組團發展,重點抓好博羅智能裝備產業園規劃建設,在成立平臺公司并實體化運作的基礎上,抓緊啟動8-10平方公里的起步區基礎設施、產業項目等建設,確保園區建設取得實質性進展,努力打造國家級千億園區。

  高標準抓好環羅浮山“三生”融合產業經濟圈規劃建設。以羅浮山為核心,包括周邊長寧、湖鎮、福田、橫河、龍華在內的環羅浮山地區,具有突出的資源優勢、環境優勢、文化優勢,發展生命健康等產業大有可為。我們將自覺站在全市“2+1”產業集群建設大局,按照生態、生命、生活“三生”融合的思路,全力把這個片區規劃好、發展好,著力打造成為新的增長極。突出抓好羅浮山運營體制機制改革,引進合作經營模式;推進景區南門、北門等建設工作,做大做強旅游經濟,提升羅浮山景區品牌效益、經濟效益。抓緊啟動福田現代醫藥產業園前期規劃工作。支持羅浮國藥與津村藥業合作,加快葛洪中醫院、嶺南藥用植物園綜合體、南藥種植基地、嶺南藥谷等項目建設,努力爭取中國農科院深圳基因組所惠州創新中心、中國藥用植物研究所粵港澳大灣區健康產業研究中心全面落地建設,構建一二三產業融合發展的生命健康產業發展格局。

  千方百計突破用地瓶頸。把解決好建設用地規模、指標問題作為“一帶一圈”規劃建設的關鍵,通過做好國土空間規劃、收回“曬太陽”的土地規模、盤整收回閑置和低效土地、提高土地利用效率、推進村級工業園改造等措施,切實把有限的土地資源挖潛出來、集中起來,全力保障“一帶一圈”建設需要。

  因地制宜促進博東地區差異化高質量發展。扎實推進博羅產業轉移工業園、楊村現代家居產業園建設,支持康佳、新譜、統實等企業增資擴產,推進大朵生態旅游度假區、恒大?安縵酒店、粵港澳大灣區綠色農產品配送中心、順南食品等項目建設,抓好象頭山?;ば鑰?,提升博東地區經濟實力。加快雙楊大道、博東大道升級改造工程等項目建設,盡早啟動贛深高鐵博羅北站等高鐵站綜合交通樞紐配套工程建設,推進韶惠高速惠龍段、廣河高速麻陂北互通出入口連接線、金龍大道改造等項目建設,推動惠州中學與楊僑中學建立教聯體,加快三鄉中學宿舍樓以及柏塘、公莊、泰美等鎮衛生院建設,進一步提升博東地區公共服務保障能力和公共設施建設水平,增強發展能力。

  三、以實施鄉村振興戰略為統領,奮力做好“三農”工作

  堅決打贏脫貧攻堅戰。全面落實“三保障”和“八有”指標,“清單式”完成全縣貧困村、貧困人口退出工作,確保今年6月底前實現脫貧攻堅目標。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,實施“志智”雙扶行動,鞏固脫貧攻堅成果,確保穩定持續脫貧。

  鞏固提升現代農業發展水平。加大強農惠農力度,穩定農業生產,保障糧食安全。深化農業供給側結構性改革,推動農業適度規?;?,力爭新增一批縣級以上農業龍頭企業、示范家庭農場、農民專業合作社示范社。抓好“一村一品、一鎮一業”建設,大力發展以出口為導向的荔枝等產業,推進南藥、絲苗米、龜類、茶葉等現代農業產業園建設,加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理,做大做強優勢特色主導產業。

  進一步加強農村人居環境整治。大力開展“五美”專項行動,抓好農村“廁所革命”以及生活垃圾、污水治理等工作,推進干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村、文明示范村創建工作,全面提升村容村貌。

  大力改善農業農村生產生活條件。推進“四好農村路”建設,實施鎮通行政村公路拓寬改造403公里。加強農田水利設施建設,推進水田墾造、高標準基本農田建設等工作,加快中小河流治理二期工程建設,啟動聯和水庫灌區石灣片區改造。抓好農村“雪亮工程”建設,構筑農村公共安全視頻防控圈。

  四、以鞏固治污治亂成果為重點,奮力守護天藍地綠的美麗家園

  扎實開展水環境鞏固提升年活動。緊扣實現沙河、公莊河等國考省考斷面水質穩定達標目標任務,深化源頭減污、管理控污、末端治污,加快推進東江-沙河水系連通工程、石灣鎮沙河綜合整治生態修復工程、園洲鎮水環境綜合治理工程等重點工程建設;持續抓好“散亂污”企業整治,建立健全長效管控機制,分類推進畜禽養殖場等面源污染整治,最大限度減少工農業污染。大力推進入河排污口整治,加快消滅10條劣Ⅴ類支流。加強污水處理設施及配套管網建設,力爭改造提升低效污水處理設施5座,新增截污管網82公里。

  保持打擊“兩違”高壓態勢。堅持減存量、遏增量、消“圖斑”、強管理,加強監督巡查,強化源頭管控,突出依法依規,以更大力度推進“兩違”整治工作,抓好“無違建鎮街”創建,確保完成市下達的450萬平方米“兩違”清拆任務,努力拆出發展空間、拆出靚麗風景、拆出文明生態。

  加大生態環境?;ちΧ?。加強環境執法監管,嚴格執行監管員駐廠制度,推動監管工作常態化、長效化。落實最嚴格的水資源管理制度,強化取水用水剛性約束。加快縣生活垃圾焚燒發電廠三期、縣建筑垃圾綜合利用處理中心等項目建設,推進垃圾分類工作,嚴厲打擊非法跨境轉移傾倒固廢行為。推進大氣、土壤污染防治。加強城鄉綠化美化,建成森林村莊30個。推進重點用能單位能耗在線監測系統建設,抓好日常節能管理,確保完成年度節能“雙控”目標責任考核。

  五、以突出問題為導向,奮力抓好重點領域關鍵環節改革

  深化“放管服”改革。推進建設工程項目審批、投資項目系統集成審批、信用快審等改革,加快建立投資項目分類快審機制。深化“一窗受理、集成服務”改革,在企業開辦經營、工程建設項目審批、民生服務等方面開展一站式、無差別服務。推動“一窗通辦”向基層延伸。加強“數字政府”建設,推動“電子證照、電子印章、電子簽名”在行政審批和公共服務中的全場景應用??故灼?5個“一件事”主題服務。啟動實施“水電氣報裝聯辦”。

  加強城鄉綜合改革。統籌推進農村“一戶一宅”、農房簡約報建和風貌管控改革試點工作,抓好美麗鄉村村莊規劃編制和相關改革試點工作。探索城市管理綜合執法向鄉鎮延伸,推進城鄉一體化管理執法。

  推進民生社會領域改革。深化價格管理改革,落實生活垃圾處理費隨水征收政策。加強社會信用體系建設,建立企業負面信息查詢平臺,完善信用修復機制。深化減證便民行動,著力解決“證明多、流程繁”問題。

  六、以滿足人民美好生活需要為依歸,奮力增進群眾獲得感、幸福感、安全感

  認真辦好民生實事。完善財政民生保障機制,全力辦好年度各項民生實事,特別是人大代表票選決定的十件民生實事,讓人民群眾更多更好共享改革發展成果。

  全力穩就業?;?。堅持就業優先,加大援企穩崗工作力度,抓好“粵菜(東江菜)”師傅、鄉村工匠等專項技能培訓工作,全面落實“南粵家政”工程,全方位優化就業服務。落實拖欠農民工工資“黑名單”制度,著力解決欠薪問題。強化城鄉困難群眾基本生活保障。健全養老服務體系,力爭建成1個智慧健康養老應用示范社區。加強農村危房改造。

  著力提升社會事業發展水平。深化教育領域“三項改革”,加強教師隊伍建設,加快博羅綜合高級中學、石灣二小等項目建設,推進小規模學校、教學點升級改造和商住小區配套學校建設,推動義務教育優質均衡發展;抓好學前教育5080行動計劃;支持省技師學院征地擴容,增加學位。大力發展衛生健康事業,健全公共衛生應急管理體系,完善重大疫情防控機制,深化緊密型縣域醫共體建設,推進縣第三人民醫院等項目建設,加強衛生監督和全民預防保健等工作。大力推進文化惠民、體育惠民,完成縣文化中心二期建設,推動全民健身運動深入開展。高水平編制“十四五”規劃。做好第七次全國人口普查工作。加強雙擁共建,鞏固軍政軍民團結。全力辦好武裝、民族宗教等其它各項社會事業。

  堅定維護社會和諧穩定。堅持穩定壓倒一切,深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊黑拐騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪行為,進一步完善社會治安防控體系。嚴格落實安全生產責任制,加強應急救援能力建設,健全食品藥品安全監管機制,堅決防范和遏制重特大安全事故發生。扎實做好信訪維穩工作。學習借鑒“楓橋經驗”,深入推進“一村一警”工作,全面推行基層社會治理“六治”模式,推進形成共建共治共享新格局。

  毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控工作。堅持把人民身體健康和生命安全放在第一位,按照“外防輸入、內防反彈”的要求,健全聯防聯控、群防群控機制,全面落實境外返博人員疫情防控措施,嚴格抓好復工復課人員疫情防控,做實做細薄弱環節、重點場所以及重要節假日疫情防控工作,加強疫情應急演練和處置,加大宣傳教育力度,堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

  七、以提高行政效能為核心,奮力建設人民滿意的服務型政府

  嚴明政治紀律和政治規矩。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持之以恒抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習教育,確保廣大黨員干部始終保持政治上的堅定和理論上的清醒,不斷樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  推進依法行政科學施政。深化法治縣創建,加強法治政府、法治社會建設,加大全民普法力度,深化基層群眾自治實踐,不斷開創依法治縣工作新局面。堅持依法決策、科學決策、民主決策,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督,虛心聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體的意見建議,嚴格落實民主集中制,確保各項決策更合縣情、更順民意。

  大力營造講效率重實干的良好氛圍。把“辦事不求人、過程很順利、出門不生氣”作為政府效率的標準,深化政府機關作風建設,落實政務服務“好差評”制度。健全部門協調聯動機制,提高行政決策執行的系統性、整體性。增強“效率”意識,鼓勵各地各部門在依法依規的前提下,大膽解放思想、勇于開拓創新,優質高效干好各項工作。健全激勵機制、容錯糾錯機制,充分調動干部職工干事創業激情。只要干部隊伍都能激活起來,找到工作的興奮點,以不甘于平庸的心態干事創業,博羅就會充滿活力。

  強化廉潔政府建設。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神,嚴格落實廉潔自律準則等相關規定,守牢制度“效力門”。壓實黨風廉政建設責任制,建立健全分析研判、監督檢查、責任追究等制度,強化審計監督和其它各方面監督,加強廉政警示教育,增強干部職工廉潔從政意識,嚴守廉潔紅線。深化政務公開,推進政務信息資源共享,讓權力在陽光下運行。

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