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中共公莊鎮委關于巡察整改進展情況的報告
  • 2020-06-12 18:33:11
  • 來源: 本網
  • 發布機構:公莊鎮人民政府
  • 【字體:    

  根據市委巡察工作的統一部署,2019年8月21日至9月27日,市委第四輪提級交叉巡察第一組對公莊鎮黨委進行了巡察。并于2019年12月13日,將巡察意見向公莊鎮黨委進行了反饋。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、公莊鎮黨委部署落實市委巡察反饋意見整改工作情況

  巡察組反饋意見以來,我鎮黨委認真研究部署巡察整改工作,聽取整改進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題。鎮黨委班子全體成員按照責任分工對號入座,主動認領,牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改,督促檢查各有關部門如期完成整改任務。對整改不力的問題,堅決“回爐”補課,直到整改到位為止。對應付了事的,堅決按程序追究問責,重新整改,真正做到一抓到底、抓出實效。

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  成立了整改工作領導小組,鎮黨委書記任組長,為整改工作第一責任人;鎮委副書記、鎮長,鎮人大主席等人任副組長;其他分管領導與涉及整改工作的相關所站辦負責人任領導小組成員,領導小組辦公室設在鎮黨政辦。確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

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  根據巡察“問題清單”,分管領導辨析問題、挑實責任,各所站辦負責人認領問題、劃定責任,全鎮上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;制定了《中共公莊鎮委關于落實市委第四輪提級交叉巡察第一組反饋意見的整改方案》,把整改事項落實到責任領導和具體責任人,明確完成時限,確保一件一件落實、一條一條兌現。

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  積極和正確履行監督執紀問責職責,對有關部門負責人及具體業務工作人員開展談話提醒,共約談12人;要求相關分管領導作書面檢討。召開了落實巡察整改專題民主生活會,堅決落實巡察整改的主體責任,嚴肅認真開展批評和自我批評,推進正風肅紀,確保整改不折不扣、見到實效。

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  為及時掌握整改進展情況,發現問題并及時研究解決,整改期間,整改意見整改工作領導小組辦公室加強統籌協調和督促檢查,對照各部門整改措施和整改總結報告逐一檢查,對整改不到位的問題進行重點分析,提出了整改意見,確保整改工作按時間節點有序推進。

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  鎮黨委以嚴肅認真的態度,深刻反思巡察組反饋的問題,認真梳理分類,剖析根源,找準癥結,積極落實整改。修訂完善工作制度,加強財政監督管理,規范財務管理制度,加強干部監督管理等工作機制,嚴明黨規黨紀,著力建章立制,切實堵塞漏洞,從源頭上鞏固巡察成果。

  二、市委巡察反饋意見整改落實進展情況

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  1.針對“黨委議事不夠規范。黨委會記錄不規范”的問題。一是提高思想認識。認真召開黨委班子整改會議,提高黨委班子對黨委主體責任意識,研究制定具體的整改方案。二是加強理論武裝。要求黨委班子把加強學習擺在重要位置,切實擔當起全面從嚴治黨的職責。三是完善黨委議事制度。實行制度上墻,對會務工作相關人員進行培訓,建立黨委會、班子會會議專用記錄本,規范記錄會議內容等。四是指定專人嚴格落實。堅持依法決策、科學決策、集體決策、民主決策,確?!叭匾淮蟆敝貧嚷淶絞蕩?。五是定期檢查。實行季度檢查,重點檢查是否有空白頁、漏記、錯記等情況,及時糾正,確?;嵋榧鍬既縭搗從郴嵋榍榭?。

  2.針對“選人用人不夠規范”的問題。規范人事招聘程序。已制定《公莊鎮人事招考(聘)流程》,嚴格按照省市縣人事招考規范進行條件設置,做到人事招聘工作公平公正公開。

  3.針對“用人方面不夠合理”的問題。一是加強教育培訓。以主題教育契機,開展“強黨性、守紀律、踐初心”主題宣講活動,對村(社區)支部書記及組織委員進行思想政治方面的輪訓。二是制定培訓計劃。對各基層黨組織書記、組織委員進行理論學習及基礎業務知識的系統培訓,提高基層黨組織書記和黨建工作者的政治意識和素養。三是鎮紀委對個別村書記進行談話提醒,要求其在思想上務必要與鎮委保持高度一致,發揮好“頭雁”引領作用。

  4.針對“鎮委在用人方面未跟緊‘推進干部年輕化’的總體趨勢”的問題。一是制定《公莊鎮村(社區)到齡退休(職)制度(補充)》,對超齡“兩委”干部按照相關規定妥善安置。二是對超齡在任的黨組織書記進行優化;三是建立黨組織書記后備隊伍,做好黨組書記后備隊伍人才庫登記、培養工作。四是做好村級換屆選舉前期準備工作。深入各村(社區)走訪調研,對全鎮村(社區)“兩委”班子情況進行摸排,做到對全鎮村級干部知根知底。

  5.針對“人事管理工作不夠到位”的問題。一是加強人員管理培訓。安排專人重新梳理出國(境)證照管理臺賬,逐份進行完善。二是加強學習,強化自主管理意識,制定《公莊鎮出入境管理制度》和自查制度,嚴格按照制度規范管理。

  6.針對“紀委監督責任不夠實”的問題。一是完善表格的設置和內容。使表格設置更直觀明了。二是嚴格認真核查。安排專人對填寫的內容進行核查和校對,進一步壓實各部門落實黨風廉政風險隱患排查及防控的責任,提升工作的嚴肅性。三是加強批評教育。提高思想認識,進一步端正工作態度,明確“打鐵還需自身硬”。

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  1.針對“黨組織記錄不規范”的問題。一是全面倒查機關總支近三年的會議記錄。將記錄不規范、內容不全面的退回記錄部門重新進行完善。二是規范各黨組織生活記錄。召開會議明確黨組織生活記錄要素和要求。三是加強基層黨建知識教育培訓工作。3月9日和18日,分別召開了公莊鎮巡察整改黨建工作問題剖析會和村(社區)組織工作會議,培訓了三會一課會議記錄填寫等黨建業務知識。

  2.針對“組織生活制度落實不到位”的問題。一是優化黨組織設置及班子人員配置。撤銷機關總支,成立6個黨支部。對薄弱黨組織班子成員進行撤換,保證架構合理、班子合格、工作合規。目前,機關6個黨支部組織生活會開展已常態化。二是強化組織生活制度管理。成立檢查小組,對各黨組織的組織生活制度落實情況進行季度性檢查,對存在問題的黨組織進行通報批評并限期整改。三是開展各基層黨組織三會一課制度的專題培訓。強化各基層黨組織的政治意識,進一步夯實了黨建基礎。四是制定《組織辦工作人員集中學習制度》,加強組工干部黨建工作業務知識的學習,精通黨建業務知識,減少工作失誤。

  3.針對“部分基層黨組織未發揮應有作用”的問題。一是召集相關黨組織書記、組織委員進行談話。將巡察反饋情況通報至相關黨組織,要求相關黨組織負責人對此問題整改進行表態,限期整改。二是加強對基層黨組織的日常指導和管理,指導各基層黨組織正確、科學開展“三會一課”及主題黨日活動。三是制訂了《公莊鎮村(社區)黨組織黨建工作業務指導工作方案》,計劃利用3個月時間,對全鎮24個村(社區)黨組織進行逐一指導,規范黨建工作。目前已完成了4個村黨組織的現場指導工作。四是上級黨組織加強對下級黨支部及黨小組的規范引導。規范下設黨組織的組織生活及會議記錄,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

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  1.針對“由博羅相關職能部門統籌實施的高標農田‘三面光’工程未結合實際,存在‘水上坡’現象”的問題。一是積極聯系溝通。協調縣財政局等實施部門,共同督促施工單位限時落實整改,目前荷樹塘黃泥坪小組的農田灌溉設施已于2019年12月整改完成,達到了使用標準。二是舉一反三、全面摸排。對我鎮水利等民生工程進行了全面排查。對在建涉農工程的各個環節進行嚴格管控,舉一反三。三是建立了《公莊鎮農業水利工程管理制度》,要求“三面光”工程需要經過通水運行,確保水渠可以灌溉才能通過驗收。

  2.針對“各村、社區配置的農村三資平臺自助機未發揮作用”的問題。一是立行立改,落實自助機專人負責。深入24個村(居)委檢查三資平臺自助機運行情況。對有故障的自助機及時修復,各村指定一個專人負責三資平臺自助機運行和維護。二是加大自助機使用宣傳力度。利用政府機關工作微信群、駐村工作微信群、宣傳單張等宣傳方式,向廣大村民告知三資平臺自助機的查詢內容和便利,并附上詳細的操作方法,方便村民操作。三是加強監督檢查,形成長效機制。修訂完善規章制度,形成常態化、制度化。

  3.針對“源頭治超專項行動存在不科學情況”的問題。因治超工作屬于縣安委會統籌,通過與上級主管部門積極溝通協調,縣安委會對原專項行動方案進行了優化,要求水泥廠駐點值班治超由縣公安局、縣應急管理局、縣科工信局、縣交通運輸局實行輪班制,每周從四個單位值班改為兩個單位在三個時間段安排工作人員值班,從3月30日開始實施,有效減少了水泥廠駐點值班治超人力、物力、財力的耗費。

  4.針對“精準扶貧臺帳管理工作不完善”的問題。一是增強扶貧人員和設備力量。增加一名扶貧專班人員,提高了扶貧臺賬管理效率和管理水平。二是完善臺賬,分類整改。嚴格按惠州市建檔立卡貧困戶“一戶一檔”檔案要求,完善了貧困戶每年的幫扶計劃和幫扶措施,總結了幫扶成效,逐項完善了臺賬資料,充足了實際幫扶資料。三是嚴格認真核查。在完善扶貧臺賬的基礎上,對我鎮370戶建檔立卡貧困戶全覆蓋入戶核查,對貧困戶的“八有”進行再一次的核實,確保我鎮的扶貧工作取得實效,確保所有建檔立卡貧困戶全部實現脫貧。

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  1.針對“工程合同簽訂不規范”的問題。一是補充完善原合同相對應的時間。復核2019年入賬合同約100份,暫未發現合同不規范的情況。二是加強財務人員培訓。舉辦了落實巡察整改財務培訓班,要求財務工作人員加強原始憑證的審核,嚴格審核合同的各項內容,避免再出現合同內容不全等問題。三是加強部門溝通。要求村委會在涉及工程合同時積極聯系村級法制副主任為村里的合同簽訂提供法律指導,保證合同的合法性和完整性。四是制定了《公莊鎮合同管理規定》,依法簽訂履職變更、解除合同,避免因合同管理不規范造成糾紛和損失。五是嚴肅追責。明確合同管理責任追究,因合同管理不規范造成糾紛和損失的經辦人和責任人依法依規嚴肅追責。

  2.針對“專項工程會計核算不規范”的問題。一是規范工程核算,堵塞漏洞。將2019年1月起的所有專項工程核算,在錄入會計系統的基礎上,做一份輔助賬,登記專項資金的收支明細,保證項目的專款專用。二是制定了學習培訓計劃,制定了《2020年公莊鎮財務類專項培訓計劃》,暫定下半年組織會計人員學習最新的《政府會計》制度,按照制度規定進行會計核算。

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  1.針對“經費支出手續不規范”的問題。一是核對存在問題,迅速整改。完善經費支出審批程序。二是修訂完善了《公莊鎮財務管理制度》,為財務管理提供制度保障,要求按照制度執行。三是加強督查制度的完善。建立了《公莊鎮內部控制督查方案》,每年對我鎮的財務系統進行一次大檢查,及早發現問題,整改問題。

  2.針對“資產管理存在漏洞”的問題。一是對未及時錄入固定資產賬的固定資產進行補錄。二是開展資產清查工作。通過政府采購程序,聘用第三方全面清查了我鎮的固定資產,做好資產管理,保證賬資相符。三是制定《公莊鎮資產管理制度》,嚴格按照制度要求管理全鎮各類固定資產,保證資產不流失。

  3.針對“財務工作人員工作不嚴謹”的問題。一是針對記賬金額和發票金額不同的問題,已經核實清楚并做出調整說明,針對記錯的科目,也進行了科目調整。二是開展了財務人員培訓。提升財務工作人員專業技能和業務綜合素質,明確責任分工,秉持嚴謹細致的原則,做好每一項財務工作。

  4.針對“票據使用不規范,存在現金支付現象”的問題。一是加強對財務人員管理。對因工作不嚴謹出現的各類問題召開內部整改會議,對涉事工作人員進行批評教育,完善工作流程,規范財務報批程序。二是相關村(社區)針對巡察反饋問題,完善好了相應的發票、依據和會議、活動相關資料。三是制定學習培訓計劃。組織各村(社區)、敬老院財務人員和農經中心工作人員進行財務制度培訓。四是將政府食堂納入鎮府賬目統一管理。實行報賬制,嚴格規范票據的使用,杜絕大額現金支付現象。五是完善了農村財務制度,修訂了《公莊鎮農村集體經濟組織財務管理制度》。

  三、下一步工作打算

  對巡察組反映的問題,我們逐一對照進行認真整改,同時,深刻分析原因,舉一反三,吸取教訓,在整個發展工作中全面進行整改,把整改成果擴大、固化,推動全鎮工作不斷上新水平、新臺階。

  一是進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改結果緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;對已初見成效的整改工作,長期堅持,緊盯不放;對正在整改的工作,按照市委第四輪提級交叉第一組的要求,積極抓緊整改。

  二是認真落實主體責任,以黨建促業務工作發展。進一步強化作風建設,落實主體責任,強化權力運行制約和監督。珍惜和運用好巡察成果,教育引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局,使業務工作與黨務工作相互促進。

  三是努力抓好班子帶好隊伍。嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度,發揮班子的集體領導力,提高民主決策、科學決策、依法決策水平。加強日常監督管理,及時了解干部職工的思想、工作和生活狀況,盡量抓早抓小。持之以恒抓鞏固、抓提升,真正把巡察整改成果體現到促進公莊經濟社會各項事業發展上。

  四是立足長遠,舉一反三。整改工作成效還是階段性的,下一步我們將繼續承擔好、落實好主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,進一步自省自查,切實改進干部作風,以務實的措施抓整改,以有力的措施推發展,以真實的情感惠民生,對標粵港澳大灣區建設和惠州打造國內一流城市的標準,為建設美麗富強文明和諧新公莊做出新的貢獻!


  中共公莊鎮委          

  2020年6月5日         

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